彤真

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出访报告 澳大利亚城市规划与建设考察总结报告

 
福州市规划设计研究院

　　福州市规划院高学珑等一行三人，受澳大利亚著名的SITE IMAGE景观设计公司 （2000年悉尼奥运会设计执行机构之一）邀请，对澳大利亚进行为期8天的访问。重点就澳大利亚城市规划、建筑、景观、城市基础设施和环境 保护等角度等方面进行考察、交流，通过对墨尔本、堪培拉、悉尼和布里斯班等城市的实地考察访问，在上述专业领域获益良多，扩大了视野 、了解了较多新的理念和方法，为福州市城市建设和我院在城市规划设计方面提供诸多的借鉴。主要访问成果有以下几个方面：

一、 全面考察墨尔本、堪培拉、悉尼、布里斯班等澳洲著名城市的规划建设成就

　短暂的访问行程，就可让人从表象上对其优美的城市景观、绝佳的环境质量和保护良好的自然景观赞叹不已。而从深层次上则可感受到澳大利亚尊崇规划的风尚、土地及城市管理的严密、建设过程持续不断的继承与改进，感受到他们对于自然的崇尚和谨慎的开发建设，感受到他们日益自信的设计思想与人文理念。这些使得澳大利亚的城市环境成为了融合自然及特殊人文精神的范例。

　　澳大利亚一向以其对于城市规划的尊重和严格的规划管理而著称，政府通过规划来实现经济、社会和环境三者的协调发展，提高城市的竞争力 。

　　19世纪末，英国霍华德的“花园城市”理论与实践对澳大利亚德城市形态产生了重大影响，城市外围规划绿圈，注重将田野、森林、水系、牧场与城市相结合。1911年澳大利亚为建设首都堪培拉，举行了一次国际性的规划竞赛，美国的建筑师格里芬的方案中标，通过堪培拉的城市建设，极大地推动了澳大利亚城市规划与设计。二次大战后至70年代，现代建筑运动的兴起，推动了澳城市中心区（CBD）、城市广场、绿地的大规模建设，城市建设追求时代性、新材料新技术的运用，城市中心向高层化、密集化方向发展，但是城市周边的绿地植被仍得到很好的保护。 特别是70及80年代，受后现代主义的影响，城市建设开始注重历史文脉的保护，强调地域性和特色性，讲究人的尺度与亲切感。90年代后，为了提高自身的竞争力，同时基于蓝图式规划失败的基础上，澳大利亚一些城市开始编制及实施战略规划，对于现代城市规划提出更高、更宽、 更深的要求，如悉尼、布里斯班等。

1) 堪培拉的城市规划与建设

　　和其它大的城市用许多公园点缀相反，堪培拉被描绘成一个建在花园里的城市。格里芬规划的早期堪培拉仅限于特区背部莫朗洛河平原地区和约12平方公里的山区，总人口7.5万人。以后随着都市规模的扩大和人口的增加，60年代初首都开发委员会根据国会的指示，为避免城市功能向中心区的过渡集中，保持规划的连续性，以建立一系列卫星城作为发展堪培拉的基本原则：①延续格里芬的规划，强烈地依靠轴线，尊重城市基地及周边区域的自然特征；②以市中心为核心，分别向西北、东北和南部 三个方向辐射，形成“丫”型多中心城市结构，由此将城市划分出首都区、工商业中心区、卫星城，其间又有大片的风景区、公园、农田等相 隔，大大增加了城市绿地面积，维持了城市良好的生态环境。堪培拉城市规划及建设的特色有：

（1） 与自然山水相融合
　　城市建设充分尊重和利用山水地形等自然要素。堪培拉选择莫朗洛河低洼地开挖形成格里芬湖，造就了堪培拉湖光山色的城市中心区核心景观 ，同时也为国会大厦、国家图书馆、国家法院、政府大厦等重要建筑提供了绝佳的空间环境。充分利用黑山、安斯利山、红山、国会山等山地作为景观制高点，组织城市重要的景观轴线和空间通视走廊，加强了山、水、城市之间的空间联系，形成一幅立体的城市景观画卷，使城市建筑融合于大自然中，所以堪培拉被描绘成一个建在花园里的城市。

（2） 强调城市景观轴线
　　格里芬规划的堪培拉最重要的是以金斯大街、联邦大街所包围的三角形核心区，三个角点分别是首都山国会大厦、城市山首都塔和政府大厦。 正对国会大厦以国会山和格里芬湖对岸的伦伯布兰斯自然公园（安斯利山）为端点的气势恢宏的景观轴线是格里芬的得意之作，北起点国会大厦4根巨大的斜柱支撑起的81米高的国旗杆为一重要的标志物，国会大厦门前通过一片红色砂石子（澳洲特色的红色砂石）铺地和一大片斜坡草 地将景观视线引向老国会大厦，越过格里芬湖，穿过红色砂石铺装大道，直达战争纪念馆和安斯利山整条景观轴线庄严而又体现地域性特色。 除了这条景观主轴线外，堪培拉还有以联邦大街、北伯恩大街、阿德莱德大街等几条重要的城市轴线，构成了堪培拉鲜明的城市形象。

（3） 富有弹性的城市形态布局
　　堪培拉城市以国会山为中心，向外呈环状辐射发展，同时还进一步形成了几个中心，并以这些中心再向外辐射伸展，形成不同的城市发展轴， 并再这些轴的一侧或两侧发展卫星城，形成“丫”字型的城市形态结构，不同的中心和卫星城之间保留大片的绿地、水体、森林和农田，形成良好的生态基质。这种城市形态能适应不断发展变化的需要。

（4） 服务于单一城市功能的规划
　　与大多数国家的首都不同的是堪培拉城市的功能较为单一，就是作为国家的行政中心，因此其城市形态的发展也主要满足该功能的需要，这可能也是保持其城市规划及建设延续性的一个重要社会因素。格里芬当时著有远见的规划至今仍是城市的骨架，其规划的蓝图至今仍在指导着城市的建设，甚至其规划的路网仍能满足目前的交通需求，但在这个规划及建设的体系下，城市对社会资本和人力资本吸纳力较弱，或许这也是单一行政功能为中心的城市的特点。

2) 港口城市悉尼的规划　　

悉尼是新南威尔士州的首府，是澳大利亚最大的城市和港口，也是澳洲最大 最为古老的国际性城市。市区主要分布在杰克逊湾的南北两岸，1932年悉尼海港大桥将其连成一体。悉尼的滨水地区、城市CBD的规划建设以及 对于天然港湾的保护和适度开发建设使其保持了优美的城市景观、良好的活力和可持续的发展空间。

（1） 悉尼滨水区域的开发： 达令港作为悉尼最早的开发区域，自18世纪开始填海形成一片带形的土地，是城市主要的港区和仓储用地。根据70年代的悉尼战略规划，提出了将达令港地区改造成为集会议展览中心、城市公园、滨海步道、休闲中心、国家海洋博物馆、水族馆等的城市滨水区域，提升该区域的环境 品质，提高竞争力，目前达令港已经成为临近悉尼CBD的最有活力的滨水地区。

（2） 悉尼CBD的规划建设
　　悉尼CBD中心区位于皇家植物园的西侧和达令港东侧，濒临海湾，海德公园和菲利普·库克公园居于其中。作为国际化大都市的悉尼，CBD是城 市人口最为密集的区域，可谓寸土寸金，然而CBD的城市建设并不是密不透风，高楼林立的，而是疏密相间，充分利用每一栋建筑的空地，将各个专属绿地或开放空间集中成片，形成不同大小的街头广场和绿地，并与城市人行天桥和其他城市空间融为一体。为减少CBD区域城市高密度建筑和高层建筑导致的空间压抑感，高层建筑一般不紧逼街道，同时对临街建筑的立面进行细化处理，增加装饰细节。从CBD的城市天际线来看， 也是层次丰富、高低错落，一些标志性的建筑如悉尼塔，从城市的各个方向基本上都能见到其高耸秀丽的身影。同时，CBD的外围有着大片的绿地作为“围裙”，为CBD提供了一个良好的生态和景观基质。为了解决CBD的交通问题，悉尼采用环状轻轨交通加放射状公交体系结构，大大提 高了CBD区域的可达性，同时结合大量的泊车楼、建筑内或地下多层停车场解决泊车问题，充分提高了CBD的土地使用率。

（3） 天然港湾的保护和适度开发
　　悉尼所在的杰克逊湾是由一系列港湾组成，这也是悉尼重要的自然景观资源之一。鉴于区位及景观资源的优势，这里形成了悉尼的富人居住区域。场地的开发建设完全尊重半岛丘陵的地形，适宜的开发密度使得山地的植被得以较好的保护，尤其是对于建筑高度的控制，不仅保证了不同位置的建筑都有面海的景观视线，也保留了自然的山体天际线，与曲折的海湾线相得益彰。富人区对于帆船、游泳等水上休闲运动的青睐， 又使得海湾线的自然景观资源得以较好的保护，碧蓝的海水、白色的沙滩、零星的帆船、错落有致的建筑和自然的山体地形，形成了悉尼湾最为典型的景观。

 通常的城市中心区，特别是工商业城市的中心区由于其高建筑密度和建筑高度，往往成为城市热岛效应最为严重的区域。 最为有效的措施，就是结合中心区的规划设置必要的城市通风廊道和大片城市绿地等开放空间，起到调节小气候和减少热岛效应的作用。墨尔本是澳洲南部的大城市，它们都将贯穿城市的自然水系、大片的滨水绿地河开放空间与中心区规划结合，造就了良好的城市中心区景观环境质量，也使得这个城市成为最佳人居环境的城市之一。墨尔本的亚拉河贯穿城市中心区，亚拉河两岸结合展览中心、赌城、音乐厅等文化设施， 开辟了沿河的绿带。皇家植物园、卡尔顿公园、奥林匹克公园、菲茨罗伊公园等大型绿地和城市开放空间又将中心区包围和分割。

　　南岸公园位于昆士兰州首府布里斯班市，是布里斯班河南岸重要的开发项目 之一。因成功举办1988年世界博览会而闻名于世。是年3月至9月，以科技时代的休闲生活为主题的世界博览会在此召开，各参展国从体育、旅游、休闲、饮食、园艺等多方面来体现人类在科技技术极其发达时代的休闲河娱乐。共吸引1800万人参加盛会，堪称世界性的聚会。世博会结束后，南岸公园逐渐成为占地16公顷的城市绿洲河文化用地，形成了GONGDEANA 热带雨林保护区、蝴蝶河昆虫馆、KODAK海滩和昆士兰文化中心 等4各主要的观光区。从世博会的建设及后期的发展来看，南岸公园结合河流治理，带动城市滨水地带的可持续发展方面有许多的成功之处。

4.1世博园建设与城市河流整治
　　布里斯班在经历了工业化快速发展后，河流也受到了相当的污染，加之沿岸的工厂、码头以及水面的船舶，对河流产生了较大的影响。世博园位置的选定有助于加大对河流的整治力度，在河流整治初见成效后，世博园建设也获得了更多投资者的青睐和市民的广泛支持，最终优美的河流又反过来为世博园创造了良好的外部环境条件，世博园的许多设施依据亲水原则进行布置。昆士兰州文化中心的整个建筑也被抬高，底下设车行道和停车库，上面为公园主入口，以台阶和临河的步行道相连。南岸公园成为世博园建设和河流治理相辅相成的典范。

4.2世博园建设带动城市滨水地带的开发

　　利用大型公共设施的建设，带动城市滨水地带的开发，是世界滨水区更新和开发的主要措施之一，而利用世博会的契机结合城市滨水区的建设，效果更加的明显。世博会后短短10年，一大批文化娱乐设施如布里斯班会展中心、TAFE学院、州立高级中学等都围绕着公园建设起来，并逐步向两岸腹地延伸。现今的南岸地区已经成为布里斯班市的文化中心，与河流北岸的城市中心区遥相呼应。

4.3世博园的后续开发

　　世博园结束后，南岸公园不断的发展演变，但是始终与布里斯班城市在结构和功能上保持着良好的关系。在空间结构上，以一种亲和的态势完全向城市开放，成为市民和游客随时可以利用的滨水场地，很难区分哪儿是公园绿地、哪儿是外部城市，河流似乎成了公园的一个部分，与之对应的北岸设置了多个码头，加强与公园的联系。经过多年的改造，目前南岸公园已经成为一个包含了多种高档滨水文化娱乐设施的复合公园 ，被誉为澳大利亚最好的市内公园。

5) 特色的城市建筑、景观

　　建筑构成城市活动空间的载体，是城市环境中与人接触最为直接的实体，不仅给予人一种空间的庇护，更由于其具有的建筑文化而影响人们的精神世界。不像欧洲的建筑界，有着曾给世界建筑文化带来革命性的运动（ 多数的原创性建筑在欧洲）；也不像美国的同行，总在紧紧追随着科技的脚步；也不像中国的建筑，有着几千年的文化积淀，当今却成为一种建筑的“批发市场”；澳洲的建筑似乎在平实地踩着自己的土地发展着。

　　澳大利亚于1788年建国，是个年轻的国家，早期基本上是移植了英国的文化，从而也在各个城市保留了一大批早期的哥特式等建筑。这些建筑大多作为澳洲的历史文化遗产保留了下来。澳洲政府根据国际古迹遗址理事会（ICOMOS）的《威尼斯宪章》于1979年发表了《保护具有文化意义地方的宪章》即巴拉宪章》。该宪章为澳洲的历史文化遗产保护建立了工作框架。较为有意思的是这些建筑到目前为止仍在继续发挥着作用， 或许这种持续的合理使用才是最好的历史建筑保护方法。另外一个重要的措施是将历史文化遗产的保护同城市绿地和开放空间结合起来，不仅 提高绿地和城市开放空间的文化价值，对古迹的保护也起到积极的作用。

　　然而由于澳大利亚大陆的辽阔，每一城市都由不同的气候条件、不同的景观和地形和人文资源所限定，其结果是建筑状况是多样的。用达维娜 ·杰克逊（原《澳大利亚建筑》杂志编辑）的话说，是当今澳大利亚建筑在回避着普遍化的趋势——任何一种严肃的文化观都要求以一种碎片的方式在建筑中有所表现，简言之是保留地域特色或建筑文化的多元化。以昆士兰式建筑为例，这种19世纪抬高的昆士兰住宅传统并没有被忽视，其通风、防潮和抗击高潮水淹的诸多优点甚至被引用至现代建筑中。

　　在谈到澳大利亚的现代建筑中，不能不重笔提到悉尼歌剧院，这是一个伟大而浪漫的建筑。当年的国际投标评委们对J·伍重的方案评价为：“ 这个方案给出了歌剧院的理念，有可能成为世界上最伟大的建筑之一，因为它很原始，最富于创新性”。一语道破：“很明显，这是一个有争 议的设计”。最大的优点是它那“伟大的简单布局”，“统一的结构表现”和“惊人的建筑构图”，“白帆一样的壳顶自然地恰似帆船驶出港 湾”。尽管J·伍重方案的实施过程中是一波三折，批评声不断，甚至成为了澳洲党派斗争的焦点。但是在1973年，也就是经过14年的建设终于 落成的时候，澳大利亚人把悉尼歌剧院看成了她们国家的象征。这个位于海角上的这个建筑形式，无疑和基地完美的结合，是一种震撼和倾服 ；混凝土预制构建的歌剧院屋顶内部的结构充满了古典建筑之美；洁白亮丽的壳体外饰面的材料竟是让人预料之外的普通白色瓷砖，充满了韵 律感的拼贴方式也足以让人细细品味；室外大平台做得非常得体，造型恰到好处，地面的铺装采用大型混凝土预制板，每块２ｍ×６ｍ，这么 大的尺寸完全符合广场整体尺度感，低造价的露骨面层混凝土板也显得大气、自然。

　　尽管悉尼歌剧院的设计师是丹麦人，但是歌剧院的建成，也算是澳大利亚现代建筑历程中的一个高潮点。另一个高潮是1988年澳洲举办建国200年的庆典以后，或者更确切的讲在1992年开始准备举办奥运会后，澳大利亚发生了世界上最有趣的建筑实验运动之一。

 

　　尽管近十年澳洲新兴建设的建筑数量和规模远小于中国和其他亚洲国家，但是它却展示了其新的品质和创造性特点，表现了新的自信心。这也是一种建筑文化多元化的表现，而这种自信心却是中国在建筑界或是景观造园上以前具备的，当前却越来越缺失的东西。这里摘取了几个参观的典型案例来感受这种创造性人文氛围中澳洲当代建筑师思想的涌动。

1）新潮的不规则形建筑形式

　　澳大利亚的两个最为特别的反立方体建筑分别是墨尔本市中心滨水区域的联邦广场文化中心和位于堪培拉湖边山岬上的国家博物馆。前者是由实验建筑工作室（Lab Architecture Studio）和贝茨·斯马特（Bates·Smart）合作完成，广场上聚集了许多破碎式的建筑，外形仿佛是由玻璃、镀锌板、砂岩拼贴、折叠或扭曲而成的，展示着象四个三角形演变而来的不规则形建筑物。后者澳大利亚国家博物馆是由ARM和罗伯特·佩 克·冯·哈特尔·特里索思（Robert Peck von Hartel Trethowan）联合设计的，他们相信后欧几里德空间的可能性，并沉迷于数字设计的形 式、文本和符号的可能性。他们设计下的博物馆外墙面的鲜艳色彩与堪培拉常见的白色和灰色为主调的现代建筑形成明显的反差，建筑内部复杂的构成犹如一副奇怪的拼贴画，几个眼状门厅开窗可能受到悉尼歌剧院的启示，能将室外的自然景色也纳入到展示厅的室内空间，同时形成很好的天然光影变化，但是这种多变的空间对于功能使用来说，仍是值得怀疑的；室外空间的布置也采用了较为夸张的形体和色彩，甚至连栏杆也设计成具有波浪起伏的曲面形；室外场地的主题构架“拓扑”，似乎集中表达了设计者对于整个项目的理解和原创思想。

2）简约的墨尔本博物馆和展览中心

　　这两个墨尔本市重要的公建是有DCM设计，ＤＣＭ 非常注重建筑在整个城市中的作用和地位、重视城市文脉，作品具有一种抽象派、简约派的艺术风格，使用鲜明的色彩，建筑具有抽象雕塑感，ＤＣＭ 还十分注重材料的潜在表现力。

　　墨尔本展览中心位于亚拉河畔，建筑布局呈矩形，符合各种展览对场地空间的需求。建筑外临江面均为3排钢柱将电镀铝板的屋顶撑起，斜撑的钢柱构成，挂载在里排钢柱的玻璃墙将室外空间引入，形成展示前厅的灰空间，各出口的设计也显得简约，并通过鲜明的色彩来标识。更为特别的是DCM在主入口处设计安装了一块巨大的斜撑钢结构遮阳板，可将行人直接送入到横跨亚拉河的风雨桥上，使行人免受风雨之苦。

　　博物馆是挨着老博物馆而建的，通过一个较大的沙石子广场和简约的树阵作为新旧之间的过渡，也是博物馆主要的集散广场。几根横躺黑色花岗岩的巨大上白色的MUSEUM字体，强烈地标识这入口区，建筑设计手法上依旧采用钢材和玻璃为主，形成一种半空透的展示空间，与众不同的是在展馆正面和侧立面用连续的钢框架形成一种空间体，构成建筑实体和外空间的过渡。门框的做法仍凸现DCM的特色，通过一种不规则多面体结合鲜艳的色彩来标识。

3）墨尔本美术馆——古典殿堂建筑美学的现代诠释
　　墨尔本美术馆并不会很抢眼，灰色的墙体和四方的外形，显得有些沉闷和厚重。但是这种灰色火山岩砌筑的岩体状建筑会越来越吸引住人们的 视线。因为沉重的火山岩墙外围的平静水体以及拱形入口处彩色的影壁就预示着这建筑内的不平凡，这是一种带有冥想的引导。整个建筑的墙 体均是由单一的火山岩砌筑，中厅由四根巨大的楞柱隔成前后两半，前部成为主要的前台和接待处，后部的顶棚由中世纪教堂常用的彩色玻璃做顶，光线透过这彩色的顶，与灰色墙面形成强烈对比，形成一种类似教堂的神秘感。灰色分割墙也厚重而沉稳，并形成一个个壁龛，灯光积聚到陈设的油画和艺术品，显得尤其庄重。整个灰色建筑，在自然的光线和建筑墙体的折返之中形成丰富的空间感和心情。

　　上述这些零星建筑实验运动的作品每一个似乎都在强烈表现设计师的个性，这恰恰是目前澳大利亚建筑界的一种普遍趋势，建筑师的自信心得到了极大的增加，同时社会也宽容地吸纳这种实验运动的思想。建筑界表现出前所未有的活跃。  

二）澳大利亚城市建设对福州市的借鉴意义

澳大利亚在城市规划建设过程中与该国尊崇规划、严密的土地及城市管理、建设过程持续不断的继承与改进和对于自然的崇尚和谨慎的开发建设密切相关，这些对快速城市化过程中的福州市城市建设有很好的借鉴意义，以便能为子孙后代留下一个美丽的、有文化的、环境优美的、生活舒适的、充满着事业发展空间的福州城市。

1. 重视和充分共享地理环境
　　从堪培拉的规划可以看出，城市充分的与山丘、河流、森林、绿地等环境的有机结合。保护了各个山丘的自然面貌，以山丘为中心形成几个卫星城，卫星城之间保持畅顺的交通，成为具有空旷、自然和低层建筑密布的特色城市。悉尼与惠灵顿面临海湾，有较长的海岸线。其城市规划充分利用海湾有利条件，沿岸布置了大片绿地、文化娱乐建筑等，城市建筑层数按离海岸距离成正比地逐渐升高，使每排建筑均有很好的海港视线，从海面眺望城市可见到逐层叠起的建筑景观，成为有特色的海港城市。福州拥有美丽的闽江和乌龙江，无论是闽江时代，还是今后提出的乌龙江时代，都是围绕“江”为主题的；福州又是一个山中有城、城中有山的城市，如何充分的利用山——水，构成城市空间形态的重要特色，是形成福州市城市特色的关键。假如有一天，福州的山都被密密麻麻的建筑包围，福州的闽江乌龙江景观都被高层建筑独享，城市也将得不到大多数人的认同和归属。

2. 强调可持续发展

　　澳大利亚城市规划注意了指导与控制城市发展的原则，充分而有效地利用土地，同时强调城市与环境必须协调发展，也就是规划应包含反映环 境的意识与行为，不能把城市土地、资源用竭，要为后人着想，体现城市规划具有可持续的发展性。尽管澳大利亚是一个地多人口少的国家， 但是城市建设的土地集约化利用程度相对较高，这就留出了较多的土地资源给后人和动植物。福州市正处于快速城市化发展的阶段，面临着人多地少的矛盾，如何提高城市土地的集约化利用是一个必须重视的问题，另外对于一些关键的生态敏感点和敏感区的研究保护也是一个刻不容缓的工作，对于这些区域的破坏，将导致整个城市环境的严重恶化。

3. 注重基础工作
　　城市发展依靠三分建设与七分管理，而管理需要有科学手段。澳大利亚在城市交通管理方面采用了先进的“可协调的适应性交通管理系统”。 在土地管理方面更有独到之处，它由环境、土地和规划部门共同开发管理地理信息系统(GIS)。其做法是：将土地测绘资料输入计算机，以电脑收集信息，并与相关部门沟通，每5分钟输入一次地理信息，每5分钟更新一次文字数据，每24小时更新一次图形，有效、准确地提高土地利用率，也可很方便地了解各个城市在不同地区内的详细地形与地物，为城市建设提供了可靠的基础资料，提高不同部门之间行政管理能力，减少部门因基础资料不同所造成的冲突和失误。福州市规划管理部门已经建立了城市规划图档管理信息系统，也是基于GIS的一种管理方式，但是这 种管理方式不仅在内部需要有完善的数据更新发布方式，还应和相关的环境保护、土地管理等部门共享基础数据，才能在一个同意的基础条件 下，促进城市规划建设的协调发展。

4. 有效的城市交通
　　澳大利亚城市，特别是像悉尼这样的大城市，也是人口密集的地区。但是较少会出现交通堵塞的现象，最多在上下班高峰期间，车行速度较慢 。这也是值得我们研究和学习的。

　　澳大利亚城市内内交通，很少采用车行立交桥和人行高架桥。主要采用地面单行线路和分布较密的路网，以达到保护城市风貌的效果。值得一提的是澳大利亚采用了先进的“可协调的适应性交通系统”(Sydney Coordinated Adop-tive Traffic System，简称SCATS)，它是以计算机组群来组织地块交通信号的控制系统，它能根据交通需要和系统容量及时调整信号。SCATS的适应性具有两个含义：其一是该系统能自动地适应各交通点随时变化着的交通流量的需要，及时疏导突如其来的、无法预料的交通负荷，如体育比赛和戏剧散场时的交通负荷；其二是可调控白昼高峰期外的交通流量并连续调控，使之优化交通流量。该系统划分为三个工作层次。第一级是街道交叉口控制箱，其功能主要是转换信号和依 靠埋置在停车线处的磁线来统计该处交通流量和密度，它可调整信号时间以适应交通流量的变化和保证运行安全，同时还能及时将交通流量信息传递至第二级（地区级）计算机站。第二级是地区级计算机站，该站处理来自各交通道口的数据，建议各点在适宜时刻调整信号状态，其结果可改善交通流量和减少车辆的堵塞，还可将信号灯串连成“绿色浪”，使车辆能顺畅通行。每个地区级计算机站可控制128个道口。第三级为中央计算机站，位于市中心的调控室，它主要调控和掌握每个地区级计算机。据介绍全球已有36个城市采用120个SCATS系统，以6217个交通信号控制箱控制着市内交通，均取得显著效果。

 　　此外，城市交通还考虑了无障碍设计，如交叉口的人行道均有坡道便于轮倚通行；设置了与常规路面不同的盲人步行带；考虑了残疾人的停车 位；在交叉口处转换信号灯时发出声响以提示盲人通行等。关于停车问题，市中心设有多层车库，但更多的是采用地下车库。也有街边停车， 并以计时取费机限制车辆停放时间，而交通流量不大的街道两边则划分出单向或双向停车位，免费停车，保证了交通方便和市容整齐。

5. 对于历史遗产的保护

　　澳大利亚的城市历史遗产主要是18世纪英国殖民统治后带来的建筑风格和居住空间。澳大利亚的法律规定必须对这些建筑进行遗产价值的评估、列表和保护。不论私有、公有，必须经过州级或区级政府的评估。在这种情况下，建筑师被聘请来作遗产建筑的专业评估和策划，以使建筑物既能保存遗产价值，又能得到继续使用。建筑师的专业鉴定加上有效的保护方案，对于得到政府首肯是十分重要的。

　　在这个保护过程中，澳大利亚政府坚持不懈的完善立法《巴拉宪章》，并在他们的权限内开展文保区的注册工作，包括建筑单体、街区、区域 、文化景观、树木、花园，还有一些具有原始和自然风情的地区。注册以后，对于名单上的任何一处建筑的修复改造，甚至有时是临近地区的修复，都要受到政府部门的特别关注。

　　遗产保护在澳大利亚还得到了专业团体的支持，澳大利亚皇家建筑师学会、工程师学会、皇家规划学会和考古学会都认为他们有保护历史遗产的义务。完成高质量的文物保护的建筑师将会得到很高的荣誉，例如澳大利亚皇家建筑师学会颁发的最佳古建筑保护年度奖——拉克伦.麦夸里奖。高等建筑院校也开设了遗产保护的课程，使得年轻的建筑师接受这方面的专业训练。

　　福州是我国的历史文化名城，历史文化遗产非常丰富，特别是三坊七巷、鼓山等具有非常独特和较高的遗产价值。如何从立法、执法、遗产保 护专业队伍的建设、遗产保护的监督和公众教育等多方面入手，澳大利亚的一些做法值得我们借鉴。

 

6. 重视环境保护

　　在高度城市化、工业化的今天。世界城市环境的保护，不仅是生态理智的呼唤，也是经济理智的要求。不保护空气、水域、土地、森林，经济就失去了发展的基础，人类生存和健康就得不到保障。因此保护生态平衡与整治环境污染已成为城市发展与生存的关键。

　　澳大利亚在环境保护方面取得优异成效，被誉为世界之佼佼者。据1991年联合国评估，墨尔本为全球最适宜人类居住的城市之首。他们的国土辽阔、人烟稀少、森林河流资源丰富，是保证环境良好的基础，而政府与市民的强烈环境意识乃是根本。他们几代人致力于保持生态平衡，作到了国土的山形和植被完整无缺，河流畅通清澈，对野生动物（企鹅、袋鼠、驼鸟、树熊等）爱护备至，使其在大自然中自由地生存。海鸥在城市公园里觅食停歇，对游人毫无畏惧之感。他们采取的主要措施是以3R政策来整治环境污染，效果显著，值得我们借鉴。第一个“R”为 Reuse，即重复使用，尽可能减少废弃物；第二个“R”为Re-duce，即减少垃圾量，如提倡市民自备装物袋购物；第三个“R”为Recy-cle，即 再回收利用，街头放置的垃圾收集器标志着不同类别的垃圾投入不同的容器，分别有玻璃制品、塑料制品、纸盒纸箱和其它废品等，即使办公室也按此分装垃圾。澳大利亚作到了1/6的生活垃圾回收利用，其余为野外深埋。此外，市民自觉保护环境意识很强，在公共绿地上很少有乱扔的垃圾，在城市水面上也没有废弃漂浮物，更重要的是城市绿化普及，吸收了城市噪音和提高了城市空气的洁净度。

三）访问对于我院的促进作用

　　通过本次访问，共编辑形成了8500张高清晰度图片的数据库，形成城市规划、建筑、园林景观、市政设施、环境保护专题图片库。通过专题报告（《澳大利亚城市规划及景观专题报告》，福州市规划设计研究院），将这些图片展示给院设计人员，并向全院开放，供规划设计过程中随时调用。

　　作为2000年悉尼奥运会景观设计机构，SITE IMAGE公司在澳洲和全球开展了诸多公共开放空间、酒店度假区、学校、体育场馆外环境等景观设计，业务领域涵盖了美洲、欧洲、亚洲等地区，特别是近年承接了中国北京、上海、辽宁、山东等地的景观工程设计。通过此次访问，进一步增进了双方在景观及城市规划领域的认识，建立了以长江以南地区为业务范围的稳定的合作伙伴关系。此次访问达成合作共识后，承接了上海北外滩商务酒店（上海外滩标志性建筑之一）景观设计、并在武汉锦绣长江项目（2005年中国最大的地产土地出让项目”）景观设计国际议标中胜出。通过与SITE IMAGE的合作，扩大了我院在设计市场上的竞争力，促进我院向国际化的设计机构迈进。

考察组成员：

福州市规划设计研究院 高学珑院长

福州市规划设计研究院 陈硕副院长

福州市规划设计研究院园林所 王文奎

整理：王文奎

2006-9-6