河南省市場監(jiān)督管理局關(guān)于開展市場主體經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作的通知

豫市監(jiān)〔2020〕128號

各省轄市、濟源示范區(qū)、各省直管縣（市）市場監(jiān)管局：

為貫徹落實“證照分離”改革要求，著力解決經(jīng)營范圍登記工作中存在的申請?zhí)顖箅y、表述不規(guī)范、標準不一致等問題，進一步提高市場交易效率，保障交易安全，便利市場主體依法自主開展經(jīng)營活動，省局決定自2020年11月10日起，在全省范圍內(nèi)開展市場主體經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、實行市場主體經(jīng)營范圍登記規(guī)范化，統(tǒng)一經(jīng)營范圍登記標準

將經(jīng)營范圍由登記敘述文字優(yōu)化調(diào)整為登記規(guī)范條目，由申請人從經(jīng)營范圍登記規(guī)范表述目錄（見附件）中自由選擇規(guī)范條目申請登記。規(guī)范條目采用歸類概括的方式表述經(jīng)營行為，對于與規(guī)范條目指代的經(jīng)營活動一致的具體經(jīng)營活動內(nèi)容、經(jīng)營方式或相關(guān)服務和產(chǎn)品，登記機關(guān)均使用對應的相關(guān)規(guī)范條目登記經(jīng)營范圍。

登記機關(guān)在辦理經(jīng)營范圍登記時，根據(jù)申請人選擇的經(jīng)營范圍規(guī)范條目，順序分類標注一般經(jīng)營項目和許可經(jīng)營項目。在一般經(jīng)營項目規(guī)范條目前統(tǒng)一標記“一般項目：”，在相關(guān)條目后統(tǒng)一標注“（除依法須經(jīng)批準的項目外，憑營業(yè)執(zhí)照依法自主開展經(jīng)營活動）”。在許可經(jīng)營項目規(guī)范條目前統(tǒng)一標注“許可項目：”，在相關(guān)條目后統(tǒng)一標注“（依法須經(jīng)批準的項目，經(jīng)相關(guān)部門批準后方可開展經(jīng)營活動，具體經(jīng)營項目以相關(guān)部門批準文件或許可證件為準）”。營業(yè)執(zhí)照不記載批準文件或許可證件的具體內(nèi)容，相關(guān)許可經(jīng)營項目均適用規(guī)范條目進行登記，企業(yè)從事許可經(jīng)營項目活動的具體條件、范圍和時限由相關(guān)批準文件或許可證件進行規(guī)范和限定。

二、有序開展經(jīng)營范圍登記規(guī)范化，保證市場主體登記注冊工作穩(wěn)步推進

（一）市場主體設立與變更區(qū)別對待。市場主體在申請設立登記時按經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作要求進行登記。存量市場主體申請變更（備案）登記時，涉及經(jīng)營范圍變更的，按經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作要求進行登記；不涉及經(jīng)營范圍變更的，各地市場監(jiān)管部門不得強制要求，市場主體可自愿選擇原登記的經(jīng)營范圍是否調(diào)整規(guī)范。

（二）線上線下規(guī)則一致。完善全程電子化服務平臺和河南市場監(jiān)管綜合業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)線上線下規(guī)則一致。鼓勵市場主體主動規(guī)范經(jīng)營范圍表述，并為其提供必要的幫助和指導。申請人線上進行設立登記或變更經(jīng)營范圍的，通過系統(tǒng)勾選經(jīng)營范圍規(guī)范條目；申請人線下進行設立登記或變更經(jīng)營范圍的，應通過經(jīng)營范圍規(guī)范表述查詢系統(tǒng)（網(wǎng)址：https://jyfwyun.com）自主查詢選擇需登記的經(jīng)營范圍規(guī)范條目，并按條目表述內(nèi)容申報。

（三）理清經(jīng)營范圍與名稱的對應關(guān)系。市場主體申請一般經(jīng)營項目或許可經(jīng)營項目的首項應與其名稱的行業(yè)或者經(jīng)營特點表述相一致，企業(yè)名稱不使用行業(yè)或者經(jīng)營特點表述的，條目順序由申請人自行決定。

（四）正確理解分支機構(gòu)經(jīng)營范圍與隸屬企業(yè)的從屬關(guān)系。分支機構(gòu)經(jīng)營范圍不得超出所隸屬企業(yè)的經(jīng)營范圍。對于隸屬企業(yè)經(jīng)營范圍尚未實現(xiàn)規(guī)范化登記的，其分支機構(gòu)申請的經(jīng)營范圍規(guī)范條目，應在隸屬企業(yè)現(xiàn)有經(jīng)營范圍所對應的規(guī)范條目中選擇。

三、優(yōu)化升級業(yè)務系統(tǒng)，為市場主體經(jīng)營范圍登記規(guī)范化提供更便捷服務

（一）優(yōu)化升級業(yè)務系統(tǒng)。根據(jù)市場監(jiān)管總局統(tǒng)一接口標準和數(shù)據(jù)規(guī)范,對全程電子化登記系統(tǒng)、市場監(jiān)管綜合業(yè)務系統(tǒng)進行升級改造,優(yōu)化升級經(jīng)營范圍查詢和填報功能，進一步提高審核效率,為申請人提供便捷易用的自主查詢選擇經(jīng)營范圍條目的服務。各地市場監(jiān)管部門可以基于經(jīng)營范圍規(guī)范化表述目錄,探索市場主體設立和變更登記智能化服務等舉措,嘗試為申請人提供常用經(jīng)營范圍的“套餐式”服務，探索智能化申報審批服務。

（二）做好與“多證合一”改革的銜接。以市場監(jiān)管總局《經(jīng)營范圍規(guī)范化表述目錄》為標準，調(diào)整原《河南省“多證合一”改革整合證照事項目錄（含經(jīng)營范圍規(guī)范表述用語）》的經(jīng)營范圍規(guī)范表述用語，并相應修改全程電子化服務平臺和河南市場監(jiān)管綜合業(yè)務系統(tǒng)的“多證合一”功能模塊，實現(xiàn)經(jīng)營范圍規(guī)范化登記與“多證合一”改革的無縫銜接。

（三）加強市場主體登記信息的推送共享。參照“證照分離”改革全覆蓋試點的要求，根據(jù)企業(yè)申報的經(jīng)營范圍，按照規(guī)范目錄明確的經(jīng)營范圍和涉企經(jīng)營許可事項、相關(guān)主管部門和信息共享部門的對應關(guān)系，在登記信息中標記需要推送共享的相關(guān)部門,將相關(guān)企業(yè)信息通過政務信息共享平臺推送共享至有關(guān)主管部門。

（四）做好規(guī)范目錄和條目的維護更新工作。規(guī)范目錄和規(guī)范條目實行全國統(tǒng)一標準、統(tǒng)一內(nèi)容、動態(tài)更新管理。信息化建設部門要保持與市場監(jiān)管總局接口的通暢，制定應急處置預案，及時排解各類問題故障。各地市場監(jiān)管部門要主動關(guān)注、跟蹤研究產(chǎn)業(yè)熱點，對于確屬經(jīng)營范圍規(guī)范化目錄尚未納入的新興行業(yè)，由省市場監(jiān)管局統(tǒng)一向市場監(jiān)管總局反饋。

四、高度重視經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作，為“證照分離”改革全覆蓋奠定基礎

（一）加強組織領導。經(jīng)營范圍登記規(guī)范化是一項系統(tǒng)性改革，各地市場監(jiān)管部門要高度重視，加強與行業(yè)主管部門的溝通協(xié)同，形成工作合力，做好市場主體登記和許可審批的銜接，推動相關(guān)行業(yè)主管部門形成對經(jīng)營范圍規(guī)范化登記的共識，共同推進市場主體經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作。

（二）加強信息化建設。信息化建設是推行經(jīng)營范圍登記規(guī)范化的技術(shù)支撐，要確保網(wǎng)絡運行環(huán)境安全穩(wěn)定、信息化系統(tǒng)開發(fā)及時、設施設備保障到位，不斷完善系統(tǒng)信息公示和告知推送功能。

（三）加強宣傳指導。各地市場監(jiān)管部門要做好經(jīng)營范圍登記規(guī)范化工作的宣傳解讀，采用直觀靈活方式演示自主查詢和申報經(jīng)營范圍的方法，及時解答和回應社會關(guān)注的熱點。安排專人幫助群眾填報經(jīng)營范圍，解決群眾不懂不會的難題。

（四）及時總結(jié)反饋。各地市場監(jiān)管部門要及時總結(jié)工作中發(fā)現(xiàn)的問題，對規(guī)范目錄未納入的經(jīng)營項目，以及在登記工作中發(fā)現(xiàn)規(guī)范目錄、規(guī)范條目的漏項、錯項等問題，要及時向省市場監(jiān)管局反饋情況、提出建議，推動經(jīng)營范圍登記規(guī)范表述目錄的不斷完善。

本文轉(zhuǎn)自鄭州市市場監(jiān)督管理局。

 

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