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《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》(2021年修訂)

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文章導(dǎo)讀:為了提高建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力,降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律,制定本條例。 第二條 在...
    中華人民共和國國務(wù)院令
 
    第744號(hào)
 
    《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》已經(jīng)2022年5月12日國務(wù)院第135次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2022年9月1日起施行。
 
    總理  李克強(qiáng)
 
    2022年7月19日
 
    建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例
 

    第一章 總  則

 
    第一條 為了提高建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力,降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律,制定本條例。
 
    第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程抗震的勘察、設(shè)計(jì)、施工、鑒定、加固、維護(hù)等活動(dòng)及其監(jiān)督管理,適用本條例。
 
    第三條 建設(shè)工程抗震應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、全面設(shè)防、突出重點(diǎn)的原則。
 
    第四條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)全國的建設(shè)工程抗震實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化、能源等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)對(duì)全國有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程抗震的監(jiān)督管理。
 
    縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程抗震實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化、能源等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程抗震的監(jiān)督管理。
 
    縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震相關(guān)工作。
 
    第五條 從事建設(shè)工程抗震相關(guān)活動(dòng)的單位和人員,應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程抗震負(fù)責(zé)。
 
    第六條 國家鼓勵(lì)和支持建設(shè)工程抗震技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用。
 
    各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展建設(shè)工程抗震知識(shí)宣傳普及,提高社會(huì)公眾抗震防災(zāi)意識(shí)。
 
    第七條 國家建立建設(shè)工程抗震調(diào)查制度。
 
    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程抗震性能、抗震技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行調(diào)查,全面掌握建設(shè)工程抗震基本情況,促進(jìn)建設(shè)工程抗震管理水平提高和科學(xué)決策。
 
    第八條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃確定的危險(xiǎn)地段。確實(shí)無法避開的,應(yīng)當(dāng)采取符合建設(shè)工程使用功能要求和適應(yīng)地震效應(yīng)的抗震設(shè)防措施。
 

    第二章 勘察、設(shè)計(jì)和施工

 
    第九條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
 
    國務(wù)院有關(guān)部門和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依據(jù)職責(zé)依法制定和發(fā)布抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
 
    第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)和施工全過程負(fù)責(zé),在勘察、設(shè)計(jì)和施工合同中明確擬采用的抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),按照合同要求對(duì)勘察設(shè)計(jì)成果文件進(jìn)行核驗(yàn),組織工程驗(yàn)收,確保建設(shè)工程符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
 
    建設(shè)單位不得明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位和從業(yè)人員違反抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程抗震性能。
 
    第十一條 建設(shè)工程勘察文件中應(yīng)當(dāng)說明抗震場地類別,對(duì)場地地震效應(yīng)進(jìn)行分析,并提出工程選址、不良地質(zhì)處置等建議。
 
    建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)說明抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防類別以及擬采用的抗震設(shè)防措施。采用隔震減震技術(shù)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)對(duì)隔震減震裝置技術(shù)性能、檢驗(yàn)檢測、施工安裝和使用維護(hù)等提出明確要求。
 
    第十二條 對(duì)位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的下列建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段按照國家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)工程抗震設(shè)防專篇,并作為設(shè)計(jì)文件組成部分:
建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例
 
    (一)重大建設(shè)工程;
 
    (二)地震時(shí)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程;
 
    (三)地震時(shí)使用功能不能中斷或者需要盡快恢復(fù)的建設(shè)工程。
 
    第十三條 對(duì)超限高層建筑工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中予以說明,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段將設(shè)計(jì)文件等材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行抗震設(shè)防審批。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家審查,對(duì)采取的抗震設(shè)防措施合理可行的,予以批準(zhǔn)。超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批意見應(yīng)當(dāng)作為施工圖設(shè)計(jì)和審查的依據(jù)。
 
    前款所稱超限高層建筑工程,是指超出國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的適用高度和適用結(jié)構(gòu)類型的高層建筑工程以及體型特別不規(guī)則的高層建筑工程。
 
    第十四條 工程總承包單位、施工單位及工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制度,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防措施施工質(zhì)量的管理。
 
    國家鼓勵(lì)工程總承包單位、施工單位采用信息化手段采集、留存隱蔽工程施工質(zhì)量信息。
 
    施工單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。
 
    第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑的設(shè)計(jì)使用年限、結(jié)構(gòu)體系、抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防類別等具體情況和使用維護(hù)要求記入使用說明書,并將使用說明書交付使用人或者買受人。
 
    第十六條 建筑工程根據(jù)使用功能以及在抗震救災(zāi)中的作用等因素,分為特殊設(shè)防類、重點(diǎn)設(shè)防類、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類和適度設(shè)防類。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、廣播電視等建筑,應(yīng)當(dāng)按照不低于重點(diǎn)設(shè)防類的要求采取抗震設(shè)防措施。
 
    位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的新建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、廣播電視等建筑應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采用隔震減震等技術(shù),保證發(fā)生本區(qū)域設(shè)防地震時(shí)能夠滿足正常使用要求。
 
    國家鼓勵(lì)在除前款規(guī)定以外的建設(shè)工程中采用隔震減震等技術(shù),提高抗震性能。
 
    第十七條 國務(wù)院有關(guān)部門和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)推動(dòng)隔震減震裝置相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,明確通用技術(shù)要求。鼓勵(lì)隔震減震裝置生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
 
    隔震減震裝置生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立唯一編碼制度和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格印鑒制度,采集、存儲(chǔ)隔震減震裝置生產(chǎn)、經(jīng)營、檢測等信息,確保隔震減震裝置質(zhì)量信息可追溯。隔震減震裝置質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)和國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
 
    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位建立隔震減震工程質(zhì)量可追溯制度,利用信息化手段對(duì)隔震減震裝置采購、勘察、設(shè)計(jì)、進(jìn)場檢測、安裝施工、竣工驗(yàn)收等全過程的信息資料進(jìn)行采集和存儲(chǔ),并納入建設(shè)項(xiàng)目檔案。
 
    第十八條 隔震減震裝置用于建設(shè)工程前,施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下進(jìn)行取樣,送建設(shè)單位委托的具有相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。禁止使用不合格的隔震減震裝置。
 
    實(shí)行施工總承包的,隔震減震裝置屬于建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工,應(yīng)當(dāng)由總承包單位自行完成。
 
    工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報(bào)告記錄與留存制度,對(duì)檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),不得出具虛假的檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告。
 

    第三章 鑒定、加固和維護(hù)

 
    第十九條 國家實(shí)行建設(shè)工程抗震性能鑒定制度。
 
    按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第三十九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震性能鑒定的建設(shè)工程,由所有權(quán)人委托具有相應(yīng)技術(shù)條件和技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
 
    國家鼓勵(lì)對(duì)除前款規(guī)定以外的未采取抗震設(shè)防措施或者未達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的已經(jīng)建成的建設(shè)工程進(jìn)行抗震性能鑒定。
 
    第二十條 抗震性能鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否存在嚴(yán)重抗震安全隱患以及是否需要進(jìn)行抗震加固作出判定。
 
    抗震性能鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。
 
    第二十一條 建設(shè)工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)存在嚴(yán)重抗震安全隱患的建設(shè)工程進(jìn)行安全監(jiān)測,并在加固前采取停止或者限制使用等措施。
 
    對(duì)抗震性能鑒定結(jié)果判定需要進(jìn)行抗震加固且具備加固價(jià)值的已經(jīng)建成的建設(shè)工程,所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震加固。
 
    位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、廣播電視等已經(jīng)建成的建筑進(jìn)行抗震加固時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)充分論證后采用隔震減震等技術(shù),保證其抗震性能符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
 
    第二十二條 抗震加固應(yīng)當(dāng)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定執(zhí)行,并符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例建筑工程抗震管理?xiàng)l例內(nèi)容
 
    竣工驗(yàn)收合格后,應(yīng)當(dāng)通過信息化手段或者在建設(shè)工程顯著部位設(shè)置永久性標(biāo)牌等方式,公示抗震加固時(shí)間、后續(xù)使用年限等信息。
 
    第二十三條 建設(shè)工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查、修繕和維護(hù),及時(shí)排除安全隱患。
 
    任何單位和個(gè)人不得擅自變動(dòng)、損壞或者拆除建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標(biāo)識(shí)。
 
    任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)擅自變動(dòng)、損壞或者拆除建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標(biāo)識(shí)的行為,有權(quán)予以制止,并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
 

    第四章 農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防

 
    第二十四條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理,提高農(nóng)村建設(shè)工程抗震性能。
 
    第二十五條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)經(jīng)抗震性能鑒定未達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)工程抗震加固給予必要的政策支持。
 
    實(shí)施農(nóng)村危房改造、移民搬遷、災(zāi)后恢復(fù)重建等,應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
 
    第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制、發(fā)放適合農(nóng)村的實(shí)用抗震技術(shù)圖集。
 
    農(nóng)村村民住宅建設(shè)可以選用抗震技術(shù)圖集,也可以委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),并根據(jù)圖集或者設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行施工。
 
    第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)工程抗震的指導(dǎo)和服務(wù),加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),組織建設(shè)抗震示范住房,推廣應(yīng)用抗震性能好的結(jié)構(gòu)形式及建造方法。
 

    第五章 保障措施

 
    第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立建設(shè)工程抗震管理工作機(jī)制,將相關(guān)工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
 
    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程抗震工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。
 
    縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際開展地震風(fēng)險(xiǎn)分析,并按照風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行分類管理。
 
    第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)未采取抗震設(shè)防措施或者未達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的老舊房屋抗震加固給予必要的政策支持。
 
    國家鼓勵(lì)建設(shè)工程所有權(quán)人結(jié)合電梯加裝、節(jié)能改造等開展抗震加固,提升老舊房屋抗震性能。
 
    第三十條 國家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)、提供金融產(chǎn)品和服務(wù),促進(jìn)建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力提高,支持建設(shè)工程抗震相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新技術(shù)應(yīng)用。
 
    縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與抗震性能鑒定、抗震加固。
 
    第三十一條 國家鼓勵(lì)科研教育機(jī)構(gòu)設(shè)立建設(shè)工程抗震技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和人才實(shí)訓(xùn)基地。
 
    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程抗震新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地、融資等給予政策支持。
 
    第三十二條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)工程抗震新技術(shù)推廣目錄,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)。
 
    第三十三條 地震災(zāi)害發(fā)生后,縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)開展建設(shè)工程安全應(yīng)急評(píng)估和建設(shè)工程震害調(diào)查,收集、保存相關(guān)資料。
房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定
 

    第六章 監(jiān)督管理

 
    第三十四條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
 
    縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立完善建設(shè)工程抗震設(shè)防數(shù)據(jù)信息庫,并與應(yīng)急管理、地震等部門實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)。
 
    第三十五條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門履行建設(shè)工程抗震監(jiān)督管理職責(zé)時(shí),有權(quán)采取以下措施:
 
    (一)對(duì)建設(shè)工程或者施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查;
 
    (二)向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況;
 
    (三)查閱、復(fù)制被檢查單位有關(guān)建設(shè)工程抗震的文件和資料;
 
    (四)對(duì)抗震結(jié)構(gòu)材料、構(gòu)件和隔震減震裝置實(shí)施抽樣檢測;
 
    (五)查封涉嫌違反抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工現(xiàn)場;
 
    (六)發(fā)現(xiàn)可能影響抗震質(zhì)量的問題時(shí),責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行必要的檢測、鑒定。
 
    第三十六條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查時(shí),可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣檢測、抗震性能鑒定等技術(shù)支持工作。
 
    第三十七條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程抗震責(zé)任企業(yè)及從業(yè)人員信用記錄制度,將相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺(tái)。
 
    第三十八條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的違法行為,有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。
 
    接到舉報(bào)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,依法處理,并為舉報(bào)人保密。
 

    第七章 法律責(zé)任

 
    第三十九條 違反本條例規(guī)定,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分。
 
    第四十條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位和從業(yè)人員違反抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程抗震性能的,責(zé)令改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處50萬元以上500萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 
    違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位未經(jīng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批進(jìn)行施工的,責(zé)令停止施工,限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 
    違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位未組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位建立隔震減震工程質(zhì)量可追溯制度的,或者未對(duì)隔震減震裝置采購、勘察、設(shè)計(jì)、進(jìn)場檢測、安裝施工、竣工驗(yàn)收等全過程的信息資料進(jìn)行采集和存儲(chǔ),并納入建設(shè)項(xiàng)目檔案的,責(zé)令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 
    第四十一條 違反本條例規(guī)定,設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
 
    (一)未按照超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批意見進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì);
 
    (二)未在初步設(shè)計(jì)階段將建設(shè)工程抗震設(shè)防專篇作為設(shè)計(jì)文件組成部分;
 
    (三)未按照抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
 
    第四十二條 違反本條例規(guī)定,施工單位在施工中未按照抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的,責(zé)令改正,處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;造成建設(shè)工程不符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,負(fù)責(zé)返工、加固,并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
 
    第四十三條 違反本條例規(guī)定,施工單位未對(duì)隔震減震裝置取樣送檢或者使用不合格隔震減震裝置的,責(zé)令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處20萬元以上50萬元以下的罰款,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 
    第四十四條 違反本條例規(guī)定,工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)未建立建設(shè)工程過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報(bào)告記錄與留存制度的,責(zé)令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 
    違反本條例規(guī)定,工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具虛假的檢測數(shù)據(jù)或者檢測報(bào)告的,責(zé)令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書和負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格證書,其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身禁止從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 
    第四十五條 違反本條例規(guī)定,抗震性能鑒定機(jī)構(gòu)未按照抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震性能鑒定的,責(zé)令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處30萬元以上50萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 
    違反本條例規(guī)定,抗震性能鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定結(jié)果的,責(zé)令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處30萬元以上50萬元以下的罰款,吊銷負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格證書,其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身禁止從事抗震性能鑒定業(yè)務(wù);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
建筑隔震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
 
    第四十六條 違反本條例規(guī)定,擅自變動(dòng)、損壞或者拆除建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標(biāo)識(shí)的,責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,對(duì)個(gè)人處5萬元以上10萬元以下的罰款,對(duì)單位處10萬元以上30萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 
    第四十七條 依照本條例規(guī)定,給予單位罰款處罰的,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。
 
    本條例規(guī)定的降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書的行政處罰,由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定;其他行政處罰,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門依照法定職權(quán)決定。
 
    第四十八條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
 

    第八章 附  則

 
    第四十九條 本條例下列用語的含義:
 
    (一)建設(shè)工程:主要包括土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程等。
 
    (二)抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn):是指包括抗震設(shè)防類別、抗震性能要求和抗震設(shè)防措施等內(nèi)容的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
 
    (三)地震時(shí)使用功能不能中斷或者需要盡快恢復(fù)的建設(shè)工程:是指發(fā)生地震后提供應(yīng)急醫(yī)療、供水、供電、交通、通信等保障或者應(yīng)急指揮、避難疏散功能的建設(shè)工程。
 
    (四)高烈度設(shè)防地區(qū):是指抗震設(shè)防烈度為8度及以上的地區(qū)。
 
    (五)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū):是指未來5至10年內(nèi)存在發(fā)生破壞性地震危險(xiǎn)或者受破壞性地震影響,可能造成嚴(yán)重的地震災(zāi)害損失的地區(qū)和城市。
 
    第五十條 搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性建設(shè)工程不適用本條例。
 
    軍事建設(shè)工程的抗震管理,中央軍事委員會(huì)另有規(guī)定的,適用有關(guān)規(guī)定。
 
    第五十一條 本條例自2022年9月1日起施行。



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《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》(2021年修訂)
編輯:鄭州公司注冊 2021-08-05 10:49:48 瀏覽:
    中華人民共和國國務(wù)院令
 
    第744號(hào)
 
    《建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例》已經(jīng)2022年5月12日國務(wù)院第135次常務(wù)會(huì)議通過,現(xiàn)予公布,自2022年9月1日起施行。
 
    總理  李克強(qiáng)
 
    2022年7月19日
 
    建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例
 

    第一章 總  則

 
    第一條 為了提高建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力,降低地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn),保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國防震減災(zāi)法》等法律,制定本條例。
 
    第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事建設(shè)工程抗震的勘察、設(shè)計(jì)、施工、鑒定、加固、維護(hù)等活動(dòng)及其監(jiān)督管理,適用本條例。
 
    第三條 建設(shè)工程抗震應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以人為本、全面設(shè)防、突出重點(diǎn)的原則。
 
    第四條 國務(wù)院住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)全國的建設(shè)工程抗震實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化、能源等有關(guān)部門按照職責(zé)分工,負(fù)責(zé)對(duì)全國有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程抗震的監(jiān)督管理。
 
    縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程抗震實(shí)施監(jiān)督管理。縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸、水利、工業(yè)和信息化、能源等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程抗震的監(jiān)督管理。
 
    縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照本條例和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)建設(shè)工程抗震相關(guān)工作。
 
    第五條 從事建設(shè)工程抗震相關(guān)活動(dòng)的單位和人員,應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程抗震負(fù)責(zé)。
 
    第六條 國家鼓勵(lì)和支持建設(shè)工程抗震技術(shù)的研究、開發(fā)和應(yīng)用。
 
    各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展建設(shè)工程抗震知識(shí)宣傳普及,提高社會(huì)公眾抗震防災(zāi)意識(shí)。
 
    第七條 國家建立建設(shè)工程抗震調(diào)查制度。
 
    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)建設(shè)工程抗震性能、抗震技術(shù)應(yīng)用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等進(jìn)行調(diào)查,全面掌握建設(shè)工程抗震基本情況,促進(jìn)建設(shè)工程抗震管理水平提高和科學(xué)決策。
 
    第八條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)避開抗震防災(zāi)專項(xiàng)規(guī)劃確定的危險(xiǎn)地段。確實(shí)無法避開的,應(yīng)當(dāng)采取符合建設(shè)工程使用功能要求和適應(yīng)地震效應(yīng)的抗震設(shè)防措施。
 

    第二章 勘察、設(shè)計(jì)和施工

 
    第九條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程,應(yīng)當(dāng)符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
 
    國務(wù)院有關(guān)部門和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門依據(jù)職責(zé)依法制定和發(fā)布抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
 
    第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)和施工全過程負(fù)責(zé),在勘察、設(shè)計(jì)和施工合同中明確擬采用的抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),按照合同要求對(duì)勘察設(shè)計(jì)成果文件進(jìn)行核驗(yàn),組織工程驗(yàn)收,確保建設(shè)工程符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
 
    建設(shè)單位不得明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位和從業(yè)人員違反抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程抗震性能。
 
    第十一條 建設(shè)工程勘察文件中應(yīng)當(dāng)說明抗震場地類別,對(duì)場地地震效應(yīng)進(jìn)行分析,并提出工程選址、不良地質(zhì)處置等建議。
 
    建設(shè)工程設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)說明抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防類別以及擬采用的抗震設(shè)防措施。采用隔震減震技術(shù)的建設(shè)工程,設(shè)計(jì)文件中應(yīng)當(dāng)對(duì)隔震減震裝置技術(shù)性能、檢驗(yàn)檢測、施工安裝和使用維護(hù)等提出明確要求。
 
    第十二條 對(duì)位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的下列建設(shè)工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段按照國家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)工程抗震設(shè)防專篇,并作為設(shè)計(jì)文件組成部分:
建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例
 
    (一)重大建設(shè)工程;
 
    (二)地震時(shí)可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程;
 
    (三)地震時(shí)使用功能不能中斷或者需要盡快恢復(fù)的建設(shè)工程。
 
    第十三條 對(duì)超限高層建筑工程,設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件中予以說明,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在初步設(shè)計(jì)階段將設(shè)計(jì)文件等材料報(bào)送省、自治區(qū)、直轄市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門進(jìn)行抗震設(shè)防審批。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)組織專家審查,對(duì)采取的抗震設(shè)防措施合理可行的,予以批準(zhǔn)。超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批意見應(yīng)當(dāng)作為施工圖設(shè)計(jì)和審查的依據(jù)。
 
    前款所稱超限高層建筑工程,是指超出國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的適用高度和適用結(jié)構(gòu)類型的高層建筑工程以及體型特別不規(guī)則的高層建筑工程。
 
    第十四條 工程總承包單位、施工單位及工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任制度,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防措施施工質(zhì)量的管理。
 
    國家鼓勵(lì)工程總承包單位、施工單位采用信息化手段采集、留存隱蔽工程施工質(zhì)量信息。
 
    施工單位應(yīng)當(dāng)按照抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。
 
    第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建筑的設(shè)計(jì)使用年限、結(jié)構(gòu)體系、抗震設(shè)防烈度、抗震設(shè)防類別等具體情況和使用維護(hù)要求記入使用說明書,并將使用說明書交付使用人或者買受人。
 
    第十六條 建筑工程根據(jù)使用功能以及在抗震救災(zāi)中的作用等因素,分為特殊設(shè)防類、重點(diǎn)設(shè)防類、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)防類和適度設(shè)防類。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、廣播電視等建筑,應(yīng)當(dāng)按照不低于重點(diǎn)設(shè)防類的要求采取抗震設(shè)防措施。
 
    位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的新建學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、廣播電視等建筑應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采用隔震減震等技術(shù),保證發(fā)生本區(qū)域設(shè)防地震時(shí)能夠滿足正常使用要求。
 
    國家鼓勵(lì)在除前款規(guī)定以外的建設(shè)工程中采用隔震減震等技術(shù),提高抗震性能。
 
    第十七條 國務(wù)院有關(guān)部門和國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)推動(dòng)隔震減震裝置相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定,明確通用技術(shù)要求。鼓勵(lì)隔震減震裝置生產(chǎn)企業(yè)制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
 
    隔震減震裝置生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立唯一編碼制度和產(chǎn)品檢驗(yàn)合格印鑒制度,采集、存儲(chǔ)隔震減震裝置生產(chǎn)、經(jīng)營、檢測等信息,確保隔震減震裝置質(zhì)量信息可追溯。隔震減震裝置質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量法律、法規(guī)和國家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
 
    建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位建立隔震減震工程質(zhì)量可追溯制度,利用信息化手段對(duì)隔震減震裝置采購、勘察、設(shè)計(jì)、進(jìn)場檢測、安裝施工、竣工驗(yàn)收等全過程的信息資料進(jìn)行采集和存儲(chǔ),并納入建設(shè)項(xiàng)目檔案。
 
    第十八條 隔震減震裝置用于建設(shè)工程前,施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下進(jìn)行取樣,送建設(shè)單位委托的具有相應(yīng)建設(shè)工程質(zhì)量檢測資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。禁止使用不合格的隔震減震裝置。
 
    實(shí)行施工總承包的,隔震減震裝置屬于建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工,應(yīng)當(dāng)由總承包單位自行完成。
 
    工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報(bào)告記錄與留存制度,對(duì)檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),不得出具虛假的檢測數(shù)據(jù)和檢測報(bào)告。
 

    第三章 鑒定、加固和維護(hù)

 
    第十九條 國家實(shí)行建設(shè)工程抗震性能鑒定制度。
 
    按照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》第三十九條規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震性能鑒定的建設(shè)工程,由所有權(quán)人委托具有相應(yīng)技術(shù)條件和技術(shù)能力的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。
 
    國家鼓勵(lì)對(duì)除前款規(guī)定以外的未采取抗震設(shè)防措施或者未達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的已經(jīng)建成的建設(shè)工程進(jìn)行抗震性能鑒定。
 
    第二十條 抗震性能鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)工程是否存在嚴(yán)重抗震安全隱患以及是否需要進(jìn)行抗震加固作出判定。
 
    抗震性能鑒定結(jié)果應(yīng)當(dāng)真實(shí)、客觀、準(zhǔn)確。
 
    第二十一條 建設(shè)工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)存在嚴(yán)重抗震安全隱患的建設(shè)工程進(jìn)行安全監(jiān)測,并在加固前采取停止或者限制使用等措施。
 
    對(duì)抗震性能鑒定結(jié)果判定需要進(jìn)行抗震加固且具備加固價(jià)值的已經(jīng)建成的建設(shè)工程,所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抗震加固。
 
    位于高烈度設(shè)防地區(qū)、地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急避難場所、廣播電視等已經(jīng)建成的建筑進(jìn)行抗震加固時(shí),應(yīng)當(dāng)經(jīng)充分論證后采用隔震減震等技術(shù),保證其抗震性能符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
 
    第二十二條 抗震加固應(yīng)當(dāng)依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等規(guī)定執(zhí)行,并符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)工程抗震管理?xiàng)l例建筑工程抗震管理?xiàng)l例內(nèi)容
 
    竣工驗(yàn)收合格后,應(yīng)當(dāng)通過信息化手段或者在建設(shè)工程顯著部位設(shè)置永久性標(biāo)牌等方式,公示抗震加固時(shí)間、后續(xù)使用年限等信息。
 
    第二十三條 建設(shè)工程所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標(biāo)識(shí)進(jìn)行檢查、修繕和維護(hù),及時(shí)排除安全隱患。
 
    任何單位和個(gè)人不得擅自變動(dòng)、損壞或者拆除建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標(biāo)識(shí)。
 
    任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)擅自變動(dòng)、損壞或者拆除建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標(biāo)識(shí)的行為,有權(quán)予以制止,并向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門報(bào)告。
 

    第四章 農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防

 
    第二十四條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村建設(shè)工程抗震設(shè)防的管理,提高農(nóng)村建設(shè)工程抗震性能。
 
    第二十五條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)經(jīng)抗震性能鑒定未達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)工程抗震加固給予必要的政策支持。
 
    實(shí)施農(nóng)村危房改造、移民搬遷、災(zāi)后恢復(fù)重建等,應(yīng)當(dāng)保證建設(shè)工程達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
 
    第二十六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)編制、發(fā)放適合農(nóng)村的實(shí)用抗震技術(shù)圖集。
 
    農(nóng)村村民住宅建設(shè)可以選用抗震技術(shù)圖集,也可以委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì),并根據(jù)圖集或者設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行施工。
 
    第二十七條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施建設(shè)工程抗震的指導(dǎo)和服務(wù),加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn),組織建設(shè)抗震示范住房,推廣應(yīng)用抗震性能好的結(jié)構(gòu)形式及建造方法。
 

    第五章 保障措施

 
    第二十八條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立建設(shè)工程抗震管理工作機(jī)制,將相關(guān)工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
 
    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程抗震工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)預(yù)算。
 
    縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門,結(jié)合本地區(qū)實(shí)際開展地震風(fēng)險(xiǎn)分析,并按照風(fēng)險(xiǎn)程度實(shí)行分類管理。
 
    第二十九條 縣級(jí)以上地方人民政府對(duì)未采取抗震設(shè)防措施或者未達(dá)到抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的老舊房屋抗震加固給予必要的政策支持。
 
    國家鼓勵(lì)建設(shè)工程所有權(quán)人結(jié)合電梯加裝、節(jié)能改造等開展抗震加固,提升老舊房屋抗震性能。
 
    第三十條 國家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)、提供金融產(chǎn)品和服務(wù),促進(jìn)建設(shè)工程抗震防災(zāi)能力提高,支持建設(shè)工程抗震相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新技術(shù)應(yīng)用。
 
    縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量參與抗震性能鑒定、抗震加固。
 
    第三十一條 國家鼓勵(lì)科研教育機(jī)構(gòu)設(shè)立建設(shè)工程抗震技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和人才實(shí)訓(xùn)基地。
 
    縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法對(duì)建設(shè)工程抗震新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目用地、融資等給予政策支持。
 
    第三十二條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)制定建設(shè)工程抗震新技術(shù)推廣目錄,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震管理和技術(shù)人員的培訓(xùn)。
 
    第三十三條 地震災(zāi)害發(fā)生后,縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)開展建設(shè)工程安全應(yīng)急評(píng)估和建設(shè)工程震害調(diào)查,收集、保存相關(guān)資料。
房屋建筑工程抗震設(shè)防管理規(guī)定
 

    第六章 監(jiān)督管理

 
    第三十四條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工,加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。
 
    縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立完善建設(shè)工程抗震設(shè)防數(shù)據(jù)信息庫,并與應(yīng)急管理、地震等部門實(shí)時(shí)共享數(shù)據(jù)。
 
    第三十五條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門履行建設(shè)工程抗震監(jiān)督管理職責(zé)時(shí),有權(quán)采取以下措施:
 
    (一)對(duì)建設(shè)工程或者施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督檢查;
 
    (二)向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況;
 
    (三)查閱、復(fù)制被檢查單位有關(guān)建設(shè)工程抗震的文件和資料;
 
    (四)對(duì)抗震結(jié)構(gòu)材料、構(gòu)件和隔震減震裝置實(shí)施抽樣檢測;
 
    (五)查封涉嫌違反抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的施工現(xiàn)場;
 
    (六)發(fā)現(xiàn)可能影響抗震質(zhì)量的問題時(shí),責(zé)令相關(guān)單位進(jìn)行必要的檢測、鑒定。
 
    第三十六條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門開展監(jiān)督檢查時(shí),可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽樣檢測、抗震性能鑒定等技術(shù)支持工作。
 
    第三十七條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程抗震責(zé)任企業(yè)及從業(yè)人員信用記錄制度,將相關(guān)信用記錄納入全國信用信息共享平臺(tái)。
 
    第三十八條 任何單位和個(gè)人對(duì)違反本條例規(guī)定的違法行為,有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。
 
    接到舉報(bào)的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行調(diào)查,依法處理,并為舉報(bào)人保密。
 

    第七章 法律責(zé)任

 
    第三十九條 違反本條例規(guī)定,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門工作人員在監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的,依法給予處分。
 
    第四十條 違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工等單位和從業(yè)人員違反抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),降低工程抗震性能的,責(zé)令改正,處20萬元以上50萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處50萬元以上500萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 
    違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位未經(jīng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批進(jìn)行施工的,責(zé)令停止施工,限期改正,處20萬元以上100萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 
    違反本條例規(guī)定,建設(shè)單位未組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位建立隔震減震工程質(zhì)量可追溯制度的,或者未對(duì)隔震減震裝置采購、勘察、設(shè)計(jì)、進(jìn)場檢測、安裝施工、竣工驗(yàn)收等全過程的信息資料進(jìn)行采集和存儲(chǔ),并納入建設(shè)項(xiàng)目檔案的,責(zé)令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 
    第四十一條 違反本條例規(guī)定,設(shè)計(jì)單位有下列行為之一的,責(zé)令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任:
 
    (一)未按照超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批意見進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì);
 
    (二)未在初步設(shè)計(jì)階段將建設(shè)工程抗震設(shè)防專篇作為設(shè)計(jì)文件組成部分;
 
    (三)未按照抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。
 
    第四十二條 違反本條例規(guī)定,施工單位在施工中未按照抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的,責(zé)令改正,處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款;造成建設(shè)工程不符合抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,負(fù)責(zé)返工、加固,并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書。
 
    第四十三條 違反本條例規(guī)定,施工單位未對(duì)隔震減震裝置取樣送檢或者使用不合格隔震減震裝置的,責(zé)令改正,處10萬元以上20萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處20萬元以上50萬元以下的罰款,降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 
    第四十四條 違反本條例規(guī)定,工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)未建立建設(shè)工程過程數(shù)據(jù)和結(jié)果數(shù)據(jù)、檢測影像資料及檢測報(bào)告記錄與留存制度的,責(zé)令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 
    違反本條例規(guī)定,工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)出具虛假的檢測數(shù)據(jù)或者檢測報(bào)告的,責(zé)令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷資質(zhì)證書和負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格證書,其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身禁止從事工程質(zhì)量檢測業(yè)務(wù);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 
    第四十五條 違反本條例規(guī)定,抗震性能鑒定機(jī)構(gòu)未按照抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抗震性能鑒定的,責(zé)令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處30萬元以上50萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 
    違反本條例規(guī)定,抗震性能鑒定機(jī)構(gòu)出具虛假鑒定結(jié)果的,責(zé)令改正,處10萬元以上30萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓,并處30萬元以上50萬元以下的罰款,吊銷負(fù)有直接責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員的執(zhí)業(yè)資格證書,其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員終身禁止從事抗震性能鑒定業(yè)務(wù);造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
建筑隔震設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)
 
    第四十六條 違反本條例規(guī)定,擅自變動(dòng)、損壞或者拆除建設(shè)工程抗震構(gòu)件、隔震溝、隔震縫、隔震減震裝置及隔震標(biāo)識(shí)的,責(zé)令停止違法行為,恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施,對(duì)個(gè)人處5萬元以上10萬元以下的罰款,對(duì)單位處10萬元以上30萬元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
 
    第四十七條 依照本條例規(guī)定,給予單位罰款處罰的,對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。
 
    本條例規(guī)定的降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書的行政處罰,由頒發(fā)資質(zhì)證書的機(jī)關(guān)決定;其他行政處罰,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)監(jiān)督管理部門依照法定職權(quán)決定。
 
    第四十八條 違反本條例規(guī)定,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
 

    第八章 附  則

 
    第四十九條 本條例下列用語的含義:
 
    (一)建設(shè)工程:主要包括土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程等。
 
    (二)抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn):是指包括抗震設(shè)防類別、抗震性能要求和抗震設(shè)防措施等內(nèi)容的工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
 
    (三)地震時(shí)使用功能不能中斷或者需要盡快恢復(fù)的建設(shè)工程:是指發(fā)生地震后提供應(yīng)急醫(yī)療、供水、供電、交通、通信等保障或者應(yīng)急指揮、避難疏散功能的建設(shè)工程。
 
    (四)高烈度設(shè)防地區(qū):是指抗震設(shè)防烈度為8度及以上的地區(qū)。
 
    (五)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū):是指未來5至10年內(nèi)存在發(fā)生破壞性地震危險(xiǎn)或者受破壞性地震影響,可能造成嚴(yán)重的地震災(zāi)害損失的地區(qū)和城市。
 
    第五十條 搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性建設(shè)工程不適用本條例。
 
    軍事建設(shè)工程的抗震管理,中央軍事委員會(huì)另有規(guī)定的,適用有關(guān)規(guī)定。
 
    第五十一條 本條例自2022年9月1日起施行。



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