《知識產權強國建設綱要（2022—2035年）》：
描繪新時代知識產權強國建設宏偉藍圖

國務院日前印發《知識產權強國建設綱要（2022—2035年）》（以下簡稱“《綱要》”）。國務院新聞辦9月30日舉行新聞發布會，請國家知識產權局局長申長雨、中宣部版權管理局局長于慈珂、最高人民法院民事審判第三庭庭長林廣海、國家市場監督管理總局執法稽查局局長燕軍等介紹《綱要》的有關情況，并回答各界關心的問題。

確立知識產權強國建設的目標

知識產權強國要建設成什么樣？申長雨介紹，《綱要》確立了知識產權強國建設的兩個具體目標。第一個目標：到2025年，知識產權強國建設取得明顯成效，專利密集型產業增加值占GDP比重達到13%，版權產業增加值占GDP比重達到7.5%，知識產權使用費年進出口總額達到3500億元，每萬人口高價值發明專利擁有量達到12件。第二個目標：到2035年，我國知識產權綜合競爭力躋身世界前列，知識產權制度系統完備，知識產權促進創新創業蓬勃發展，全社會知識產權文化自覺基本形成，全方位、多層次參與知識產權全球治理的國際合作格局基本形成，中國特色、世界水平的知識產權強國基本建成。

全面部署：嚴格依法保護知識產權

加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，因此《綱要》對全面加強知識產權保護做了一系列部署。

申長雨介紹，《綱要》將法治保障、嚴格保護作為四項工作原則之首，強調要落實全面依法治國基本方略，嚴格依法保護知識產權，切實維護社會公平正義和權利人合法權益。

“我國將完善法律制度，要構建門類齊全、結構嚴密、內外協調的法律體系。包括根據實際及時修改專利法、商標法、著作權法和植物新品種保護條例，探索制定地理標志、外觀設計等專門法律法規，完善集成電路布圖設計法規。制定修改強化商業秘密保護方面的法律法規。加快大數據、人工智能、基因技術等新領域新業態知識產權立法。適應科技進步和經濟社會發展形勢需要，適時擴大保護客體范圍，提高保護標準，全面建立并實施侵權懲罰性賠償制度，加大損害賠償力度等。”申長雨表示。

“我們還將加強源頭保護。比如《綱要》明確，要完善以強化保護為導向的專利商標審查政策，實施一流專利商標審查機構建設工程，建立專利商標審查官制度，優化專利商標審查協作機制，提高審查質量和效率。”申長雨說，“另外，《綱要》明確要構建響應及時、保護合理的新興領域和特定領域知識產權規則體系。包括探索完善互聯網領域知識產權保護制度。研究構建數據知識產權保護規則。研究完善算法、商業方法、人工智能產出物知識產權保護規則。加強遺傳資源、傳統知識、民間文藝等獲取和惠益分享制度建設，加強非物質文化遺產的搜集整理和轉化利用。完善中醫藥知識產權綜合保護體系，建立中醫藥專利特別審查和保護機制，促進中醫藥傳承創新發展。”

“我們將強化版權全鏈條保護，把全面保護作為版權工作主基調，把網絡版權保護作為主戰場，強化保護力度、拓展保護范圍、突出保護重點、講求保護實效。”于慈珂表示，將加大對侵權盜版懲治力度，堅決做到重拳出擊、整治到底、震懾到位，維護良好的版權環境和秩序。

知識產權審判是知識產權保護體系的重要組成部分，發揮著不可或缺的重要作用。林廣海表示，最高人民法院將發布服務保障知識產權強國建設的有關意見，為建設知識產權強國提供有效司法服務和保障，依法嚴格保護各類知識產權，依法審理專利等技術類案件，加強科技創新成果保護。

燕軍介紹，根據《綱要》要求，我國將知識產權執法作為市場監管綜合執法的重要內容，堅持執法辦案與制度建設并重。比如，市場監管總局連續2年嚴厲查處商標侵權、假冒專利、侵犯地理標志、惡意申請商標注冊等違法行為，保持嚴厲打擊態勢。今年1至8月，全國共查處違法案件近2萬件。

“我們還關注民生熱點，嚴厲查處侵權假冒違法行為，始終將關系人民群眾健康和財產安全的商品作為執法重點。2020年以來，指導各地加大對抗疫防護用品、食品、家用電器、汽車配件等商品的執法力度。去年，全國共查處涉及上述商品的侵權假冒案件2.5萬件，涉案金額5億多元。”燕軍說。
 

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