在自由貿易試驗區開展市場主體經營范圍登記規范化工作的通知

編輯:鄭州公司注冊發表于 2021-11-10 14:51:55 瀏覽: 文章來源:小美熊會計公司

文章導讀：為落實《國務院關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發〔2019〕25號）要求，進一步降低企業制度性交易成本，克服“準入不準營”現象，促進營商環境...

　　市場監管總局辦公廳關于落實“證照分離”改革全覆蓋試點在自由貿易試驗區開展市場主體經營范圍登記規范化工作的通知

　　市監注〔2019〕66號

　　各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）：

　　為落實《國務院關于在自由貿易試驗區開展“證照分離”改革全覆蓋試點的通知》（國發〔2019〕25號）要求，進一步降低企業制度性交易成本，克服“準入不準營”現象，促進營商環境優化，現就在全國各自由貿易試驗區及其他試點地區開展經營范圍登記規范化工作通知如下：

　　一、工作目標

　　按照“證照分離”改革全覆蓋試點要求，落實清單管理制度，明確涉企經營許可事項對應的經營范圍表述，推進經營范圍規范化登記，理清證照對應關系。做好企業（包括個體工商戶、農民專業合作社，下同）登記注冊和許可審批的銜接，進一步有效區分和發揮營業執照和許可證各自功能。為企業提供更加規范、便利的登記服務，使企業更便捷拿到營業執照并盡快正常運營，解決申請人經營范圍申請填報難、各地登記標準不一致等問題，提高市場交易效率，保障交易安全。

　　二、主要工作

　　（一）明確經營范圍規范表述，建立經營范圍與涉企經營許可事項的對應關系。按照“證照分離”改革要求，市場監管總局依照《“證照分離”改革全覆蓋試點事項清單（中央層面設定，2019年版）》（下稱事項清單）和《國民經濟行業分類（GB/T4754-2017）》，商有關主管部門明確了涉企經營許可事項對應的經營范圍表述，編制了《經營范圍登記規范表述目錄（試行）》（下稱規范目錄，見附件1），建立了經營范圍規范化表述條目（下稱規范條目）與中央層面設定的涉企經營許可事項的對應關系（中央層面設定的許可事項與經營范圍對應表見附件2），并對一般經營項目和許可經營項目進行了區分標注。各地市場監管部門要按照改革要求，會同相關主管部門明確地方層面設定的涉企經營許可事項與經營范圍規范表述的對應關系，需要增加經營范圍表述條目的，須報經總局納入規范目錄統一管理。

　　（二）優化經營范圍登記方式和內容，降低企業經營范圍登記制度性成本。將經營范圍由登記敘述文字優化調整為登記規范條目，由申請人從規范目錄中自由選擇規范條目申請登記。規范條目采用歸類概括的方式表述經營行為，對于與規范條目指代的經營活動一致的具體經營活動內容、經營方式或相關服務和產品，登記機關均使用對應的相關規范條目登記經營范圍。改革試點階段，設立登記和新增經營范圍的變更登記使用經營范圍規范表述。

　　（三）明確區別一般經營項目和許可經營項目，便利企業依法自主開展經營活動。登記機關在辦理經營范圍登記時，根據申請人選擇的經營范圍規范條目，順序分類標注一般經營項目和許可經營項目。在一般經營項目規范條目前統一標記“一般項目：”，在相關條目后統一標注“（除依法須經批準的項目外，憑營業執照依法自主開展經營活動）”。在許可經營項目規范條目前統一標記“許可項目：”，在相關條目后統一標注“（依法須經批準的項目，經相關部門批準后方可開展經營活動，具體經營項目以相關部門批準文件或許可證件為準）”。營業執照不記載批準文件或許可證件的具體內容，相關許可經營項目均使用規范條目進行登記，企業從事許可經營項目活動的具體條件、范圍和時限由相關批準文件或許可證件進行規范和限定。

　　（四）做好信息告知和共享推送工作，強化登記注冊和許可審批的銜接。各地市場監管部門要按照“證照分離”改革全覆蓋試點的要求，根據企業申報的經營范圍，按照規范目錄明確的經營范圍和涉企經營許可事項、相關主管部門和信息共享部門的對應關系，在登記信息中明確標記需要推送共享的相關部門，并將相關企業信息通過政務信息共享平臺推送共享至有關主管部門。

　　（五）做好規范目錄和條目的更新維護，支持新興行業發展。規范目錄和規范條目實行全國統一標準、統一內容、動態更新管理。總局開發了經營范圍規范條目輔助查詢系統，便利社會公眾和相關部門自主查詢使用并反饋意見。各地要主動關注、跟蹤研究產業熱點和企業需求，對于規范目錄未納入，以及未明確與規范條目對應關系的行業和經營項目，要做好同許可審批部門對經營范圍規范目錄的協同更新機制，不斷完善、明確表述用語與涉企經營許可事項的對應關系和表述方式。各省級市場監管部門負責匯總區域內意見建議并及時向總局反饋，配合總局共同做好規范目錄的更新管理，完善規范條目內容，更好地服務企業登記（經營范圍規范目錄內容說明、更新方式及查詢系統的使用說明等見附件3）。

　　（六）升級全程電子化登記軟件，推行經營范圍智能化申報。總局提供經營范圍規范條目統一數據查詢服務接口，各試點地方市場監管部門要使用總局提供的統一接口標準和數據規范，盡快對全程電子化登記系統進行升級改造，優化升級經營范圍查詢和填報功能，為申請人提供便捷易用的自主查詢選擇經營范圍條目的服務。有條件的地方可以基于經營范圍規范化表述目錄，探索市場主體設立和變更登記智能化服務等舉措，為申請人提供更加便利高效的服務。規范目錄與“多證合一”改革事項和《外商投資準入特別管理措施（負面清單）》等建立了對應關系，各地市場監管部門可結合本地實際情況使用。

市場監管總局辦公廳關于落實“證照分離”改革全覆蓋試點在自由貿易試驗區開展市場主體經營范圍登記規范化工作的通知

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領導和實施保障。經營范圍登記規范化是一項系統性改革，各地市場監管部門要加強與行業主管部門的溝通協同，形成工作合力，做好企業登記和許可審批的銜接工作，推動相關職能部門形成對經營范圍規范化登記的共識，共同推進相關改革。要完善系統信息歸集公示和告知推送功能，確保網絡運行環境、登記人員培訓、信息化系統開發和設施設備經費等方面保障到位。

　　（二）加強政策解讀和宣傳引導。各地市場監管部門要結合“證照分離”改革的落實，做好經營范圍登記規范化工作的宣傳解讀，采用直觀靈活方式演示自主查詢和申報經營范圍的方法，及時解答和回應社會關注的熱點問題。

　　（三）加強經驗總結和建議反饋。各地市場監管部門要及時總結經驗做法，對規范目錄未納入的經營項目，以及在登記工作中發現規范目錄、規范條目的漏項、錯項等問題，要及時向總局反映情況、提出建議，推動經營范圍規范表述目錄的不斷完善。

　　聯系人：市場監管總局登記注冊局潘牧、劉國棟

　　信息中心黃迪

　　電話：010-88650889,88650890，82261512

　　郵箱：djjxkc samr.gov.cn

　　附件：

　　1.經營范圍登記規范表述目錄（試行）（V1.0.3版）(電子版)

　　2.中央層面設定的許可事項與經營范圍規范條目對應表（V1.0.3版）（電子版）

　　3.經營范圍規范表述目錄說明（電子版）

　　市場監管總局辦公廳

　　2019年12月4日

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