各省轄市人民政府、濟源示范區管委會、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關部門：
《河南省加快服務業災后恢復發展若干政策措施》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。
河南省人民政府辦公廳
2022年11月4日
河南省加快服務業災后恢復發展
若干政策措施
為積極應對災情和疫情對我省服務業發展造成的巨大沖擊，推動服務業盡快恢復正常運行，結合我省實際，制定以下政策措施。
一、分類施策，推動重點行業加快復蘇
（一）交通運輸。將受災客運站、公交場站、地鐵站納入災后恢復重建計劃，2022年6月底前基本完成恢復重建任務，通行能力、服務質量恢復到災前水平。鼓勵因災受損的國三及以下排放標準營運柴油貨車提前報廢，2022年年底前提前淘汰的，可按規定憑車輛注銷證和拆解證明領取補助。（省交通運輸廳、發展改革委、財政廳等負責）
（二）文化和旅游。統籌省級旅游業發展資金，對因災情、疫情受損的景區基礎設施重建給予適當補助。統籌公共文化服務體系建設專項資金，對因災損毀的基層公共文化設施修繕給予適當補助。積極協調各航空公司，爭取對災情、疫情期間產生的旅行社退票按無損退票處理。加快已下撥中央級、省級國家電影事業發展專項資金撥付進度，確保資金及時、足額撥付到相關項目單位。（省財政廳、文化和旅游廳、省委宣傳部、省發展改革委、交通運輸廳等負責）
（三）商貿服務。對受災較重的農貿市場、批發市場、大型商超給予適當支持，從寬、從快審批大型商超等物業專項維修資金使用申請。鼓勵龍頭平臺企業對批發零售、住宿餐飲等小微企業和個體工商戶給予降低平臺傭金、小額免息貸款等支持。允許市場經營主體在規范有序的前提下采取“店鋪外擺”“露天市場”等方式進行銷售，繁榮“小店經濟”“夜經濟”。（省商務廳、財政廳、住房城鄉建設廳、市場監管局等負責）
二、精準幫扶，助力中小微企業渡過難關
（四）開展受災企業救助。加強服務業生產經營場所供電、供水、供氣保障，加快特殊設備檢測維修，督促受災服務業企業特別是大型商超、住宿餐飲場所做好衛生防疫消殺工作，加強食品安全監管。開辟受災服務業企業財產理賠“綠色”通道，簡化理賠手續，優化理賠流程，開展受損車輛免現場查勘、免氣象證明、免費救援、定損后直賠到店“三免一直”服務。（省衛生健康委、商務廳、市場監管局、地方金融監管局、河南銀保監局等負責）
（五）降低企業用能成本。鼓勵各地對受災服務業企業使用非居民管道天然氣、城鎮自來水價格（不含污水處理費和水資源稅）給予階段性優惠，企業用戶減容、暫停及恢復業務不受原有時間限制，可按實際暫停天數免收基本電費。對繳納生產經營所需用氣、用水等費用確有困難的服務業中小微企業，實行“欠費不停供”措施，企業可暫緩3個月繳納各項費用。支持市、縣級財政根據實際對減免金額較大、經營比較困難的供水、供氣企業給予適當補貼。（省發展改革委、財政廳等負責）
（六）實施通信惠企計劃。為受災服務業企業客戶辦理商務寬帶免安裝調試費并免1個月寬帶使用費，免費更換1次光貓、機頂盒等終端設備，免費提供復工復產數字化宣傳和一次“數字惠企”上門服務。（省通信管理局、中國移動河南公司、中國聯通河南分公司、中國電信河南分公司負責）
（七）鼓勵減免房租。對承租國有資產類經營用房且受災情、疫情影響不能正常經營的服務業中小微企業和個體工商戶，免收1個月房租，減半收取2個月房租；轉租、分租的，要確保減免政策惠及最終承租人。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。對承租非國有資產經營類用房用于經營且受災情、疫情影響出現經營困難的服務業中小微企業和個體工商戶，鼓勵出租人考慮承租人實際困難，在雙方平等協商的基礎上減免或延期收取房租。（省政府國資委、省財政廳、住房城鄉建設廳等負責）
（八）落實住房公積金階段性支持政策。對受災情、疫情影響，繳存住房公積金確有困難的服務業企業或單位，按規定程序審核、批準后，可降低住房公積金繳存比例，最低不低于5%，期限不超過12個月；或緩繳住房公積金，期限不超過12個月，緩繳期間不影響職工正常申請貸款。無法正常繳存住房公積金的服務業企業或單位，可在一定期限內辦理補繳，視同連續正常繳存。（省住房城鄉建設廳負責）
（九）加大信貸支持力度。對受災嚴重地區的服務業小微企業，通過適度降低貸款利率、延期還本付息、擴大信用貸款和中長期貸款規模、減免服務收費等方式，降低其綜合融資成本。鼓勵向鄭州、安陽、鶴壁、新鄉、周口等地受災嚴重的服務業小微企業、個體工商戶等市場主體，發放30萬元以下免抵押、免擔保信用貸款，貸款利率不高于同期貸款市場報價利率。對2022年7月1日以來貸款到期還本困難的服務業企業（含小微企業主、個體工商戶），銀行業金融機構應當通過續貸、展期等方式給予臨時性延期還本安排，還本日期最長可延至2022年12月31日；對企業（含小微企業主、個體工商戶）需支付的貸款利息，銀行業金融機構應當結合其受災情、疫情影響的實際情況，給予延期付息安排，付息日期最長可延至2022年12月31日，并免收罰息。按照相關規定對住宿餐飲、批發零售、交通運輸、文化旅游等市場主體自2022年9月30日至2024年9月30日發生的借記卡手續費予以優惠。（省地方金融監管局、河南銀保監局、人行鄭州中心支行等負責）
（十）落實穩崗援企政策。延續實施階段性降低失業保險、工傷保險費率政策至2022年4月30日。對受災較為嚴重地區的服務業中小微企業，實行緩繳企業職工基本養老、失業、工傷等社會保險費政策，緩繳期暫定為3個月，緩繳期滿后根據企業復工復產情況可予以延長，但緩繳執行期應在2022年內。緩繳期間免收滯納金，參保人員享受正常待遇，不影響個人權益記錄。全省統籌失業保險基金1億元，對受災嚴重、有穩崗需求的地方實施失業保險穩崗返還政策。建立失業保險周報制度，出現大規模失業和基金缺口時，適時撥付省級調劑金，確保“保生活”資金發放。（省人力資源社會保障廳負責）
（十一）優化企業辦稅服務。對因災情、疫情遭受重大損失或發生嚴重虧損的服務業企業，符合困難性減免條件的，可依法申請減免房產稅、城鎮土地使用稅。落實小規模納稅人增值稅起征點提高、小微企業及個體工商戶減稅等普惠性減稅降費政策，做到應享盡享。因災情、疫情不能按期辦理納稅申報的服務業市場主體可申請延期辦理；不能按期繳納稅款的，經稅務機關批準可延期繳納，最長不超過3個月，延期期間不計滯納金。對受災情、疫情影響新增欠稅的市場主體，暫緩發布欠稅公告。除確需到辦稅服務廳實名辦稅外，鼓勵納稅人、繳費人通過電子稅務局、手機APP等網上平臺辦理涉稅業務。（省稅務局負責）
三、高效服務，加快災后重建項目進度
（十二）簡化投資審批流程。建立災后重建服務業項目審批“綠色”通道，對總投資1000萬元以下的項目，直接審批項目可行性研究報告，其中點多面廣的同類項目可合并審批。對不改變規模、不改變原線路走向、不新增用地的水毀水利、交通類服務業基礎設施重建項目，直接批復可行性研究報告或開展施工圖設計審查；對不改變建設地點、不新增建設用地的水毀其他類服務業基礎設施重建項目，直接批復可行性研究報告。（省發展改革委、水利廳、交通運輸廳等負責）
（十三）保障重建項目用地。優先保障災后重建服務業項目所需土地利用計劃指標。因水毀急需恢復重建的服務業基礎設施，可先行使用土地。鼓勵通過“增減掛鉤”方式保障災后重建服務業項目用地，允許先建后拆，鄉級政府2年內完成拆舊復墾任務，歸還周轉指標。易地重建的服務業項目用地，其置換土地可采取協議出讓方式供應。（省自然資源廳負責）
（十四）強化融資協調服務。密切與國家部委銜接，按照中央財政專項資金和專項債券支持范圍和項目安排要求，加強項目儲備，完善申報條件，爭取更多資金支持。做好2022年災后恢復重建中央預算內投資計劃執行工作，切實加強項目管理和資金監管。對重點企業、重點項目開展一對一對接幫扶，制定專項金融服務方案，通過單列信貸計劃、安排專屬服務團隊、提供個性化金融產品、開辟“綠色”審批通道、實施信用放款等方式，盡快滿足企業、項目融資需求。
