近日，國務院正式印發《國務院關于印發注冊資本登記制度改革方案的通知》（以下簡稱《方案》），部署在全國范圍內實施注冊資本登記制度改革。

改革工商登記制度，推進工商注冊制度便利化，是黨中央、國務院作出的重大決策。改革注冊資本登記制度，是深入貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，在新形勢下全面深化改革的重大舉措，對加快政府職能轉變、創新政府監管方式、建立公平開放透明的市場規則、保障創業創新，具有重要意義。

《方案》提出，要堅持社會主義市場經濟改革方向，加快政府職能轉變，按照便捷高效、規范統一、寬進嚴管的原則，進一步放松對市場主體準入的管制，降低準入門檻；進一步轉變監管方式，強化信用監管；進一步擴大社會監督，促進社會共治，激發各類市場主體創造活力，增強經濟發展內生動力。

《方案》從五個方面提出優化營商環境的改革措施：一是實行注冊資本認繳登記制，由公司股東（發起人）自主約定認繳出資額、出資方式、出資期限等，并對繳納出資情況真實性、合法性負責。二是放寬注冊資本登記條件。除法律、法規另有規定外，取消公司注冊資本最低限額；不再限制公司設立時股東（發起人）的首次出資比例和繳足出資的期限。公司登記無需提交驗資報告。三是將企業年檢制度改為年度報告公示制度，任何單位和個人均可查詢。四是簡化市場主體住所（經營場所）登記手續，由地方政府具體規定條件。五是推行電子營業執照和全程電子化登記管理。

為了維護統一開放、公平誠信、競爭有序的市場秩序，《方案》提出，要調動各方面積極性，加強市場主體監管。一是構建市場主體信用信息公示體系，完善信息公示制度，以企業法人國家信息資源庫為基礎建設市場主體信用信息公示系統，將企業登記備案、監管、年度報告、資質資格等信息通過市場主體信用信息系統予以公示。二是大力推進企業誠信制度建設，完善信用約束機制，將有違規行為的市場主體向社會公布，使其“一處違法、處處受限”。三是行政機關配合司法機關強化司法救濟，保護市場主體民事權利；強化刑事懲治，依法懲處破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪行為。四是強化社會監督，發揮行業協會、專業服務機構、信用評價機構等社會組織的監督作用。五是強化企業主體責任，健全企業自我管理機制。六是加強市場主體經營行為監管，各職能部門依法履行監管職責，強化部門間協調配合。

注冊資本登記制度改革涉及面廣、政策性強。國務院要求各地區、各部門加強組織領導，協調推進改革。有關部門要加快制定和完善配套監管制度，強化后續監管。加快與改革措施配套的信息化建設，充分利用信息化手段創新政府管理方式，提高服務效能。加快完善市場主體準入與監管的法律法規，開展相關規章和規范性文件的“立、改、廢”工作。

全國人大常委會已對《中華人民共和國公司法》進行了修訂，并自2014年3月1日起施行。對需要修改的《公司登記管理條例》等行政法規，國務院將于近期審定公布，為注冊資本登記制度改革提供法制保障。

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